银保监会国新办新闻发布会问答国史（2019年7月4日）周亮:各位记者朋友，大家好！首先，我代表银保监会，对长期以来关心、反对我国银行业保险业改革发展和监管工作的媒体朋友回应衷心的感激！在问大家发问之前，我再行非常简单讲解一下我们工作的有关情况。在以习近平同志为核心的党中央的坚毅领导下，银保监会“不忘初心、牢记愿景”，严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力服务实体经济、防止金融风险、深化金融改革开放，银行业保险业总体运营务实，各项工作获得阶段性效益。具体来讲：一是金融服务实体经济质效获得持续提高。

尤为最重要的是金融业端正了发展的指导思想，重返本源，牢记实体经济是金融的根基，服务实体经济是金融业的天职。银行保险机构希望减少有效地供给，大力支持大位快速增长。充分调动信贷、债券、股权、保险等资金，确保融资的供给符合经济社会发展市场需求。

上半年，追加人民币贷款9万多亿元，保险业赔款和保险费开支超过6200多亿元。同时，优化供给结构，培育强化经济新的动能。

增大中长期贷款和信用贷款投入，重点符合制造业和消费升级的融资市场需求。反对不断扩大知识产权质押融资，大力扩展科创企业融资渠道。尤其是下了大力气在减轻民营和小微企业融资难、融资喜的问题上作了大量的工作。

5月末，普惠型小微企业贷款余额多达10万亿元，增长速度显著低于各项贷款增长速度。今年前5月五大银行新的派发普惠型小微企业贷款平均值利率较去年全年上升了0.65个百分点。最近，金融平稳理事会做出了评价，指出中国在亚太地区小微企业贷款快速增长的速度居住于首位，不良贷款亲率维持很低的水平。

二是防止消弭金融风险获得大力进展。按照党中央拒绝，坚决“监管姓监”，敢于斗争，勇于担责，勇于碰硬，极力整治市场乱象，增大惩处力度。两年多来共计罚没60多亿元，多达前十年惩处总和，惩处了违规人员8000多人次，构成了强有力的威吓。

惩处是手段，不是目的，我们的目的是通过我们的监管、责任的做到来倒逼银行保险机构实施自己的主体责任，确保市场秩序，维护人民群众根本利益，牢牢地攻下不再次发生系统性金融风险的底线。经过各方面希望，目前高风险机构风险逐步消弭，非法集资大要案正在有序处理，网络借贷风险压降效益较为显著。网贷机构数量比2018年初上升57%。坚定不移报废高风险影子银行，两年多来，大力压降层层嵌套、结构复杂、自我循环高风险金融资产13.74万亿元，有力遏止金融脱实向虚。

同时我们大力夺权信用风险产生的土壤。两年来，总计处理不良贷款多达4万亿元，当前银行业不良贷款亲率平稳在2%左右，拨备覆盖率多达175%，商业银行资本充足率、保险公司综合偿付能力充足率等主要监管指标皆正处于较好水平。可以这样谈，抵挡风险的“弹药”是充裕的。

金融风险早已从收敛状态逐步改向发散，总体高效率。三是金融业改革开放迈进新的步伐。推展银行保险机构改变发展方式，完全挽回侧重规模和速度而轻视质量和效益的发展方式，回头内涵式的发展道路，完备公司管理，增强鼓舞和约束，大力发展专业化、特色化金融机构，希望研发差异化、自定义化产品服务。

在不断扩大金融业对外开放方面，去年我们实施了15项措施，今年又发售了12条新的措施，这将有力地更有更加多高质量的境外金融机构到中国来投资兴业。我们精神状态地认识到，银行业保险业工作还不存在很多差距和严重不足。俗话说，想要明白、说道明白，最后还是要实施在做到明白上。

下一步，银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，忠诚“四个热情”，做“两个确保”，坚决党中央对金融工作的集中统一领导，坚决稳中求进，持续深化金融供给外侧结构性改革，着力强化金融服务实体经济能力，深化金融改革开放，均衡好大位快速增长和以防风险的关系。我们有信心、有能力输掉防止消弭金融风险攻坚战，推展银行业保险业持续南北高质量发展，为全面竣工小康社会获取更加有力的金融反对。谢谢大家！下面请求梁涛同志讲解一下保险业的情况。

2019-07-0415:17:18梁涛:大家下午好，刚才周亮同志早已就银行保险运营情况不作了一个全面的讲解。我在这里仅有就保险业得失象、补短板的工作情况不作补足讲解。

近几年来，由于多种原因，我国保险机构经历了一个较慢发展阶段，也经常出现了盲目扩展和乱象。乱象集中于展现出在公司管理脆弱、违规资金运用、产品创意失当、销售误导、财务业务数据不现实等方面。

银保监会党委正式成立后，在2018年5月份就开会了深化整治银行业和保险业市场乱象的工作前进会议。一是拒绝全面自查，不出死角。部署所有保险机构针对市场乱象整治重点，自查本机构不存在的问题并展开严肃排查，保证整治工作落到实处。

二是探讨重点，坚实积极开展监管检查。监管部门探讨重点机构、重点业务、重点风险和重点环节，有针对性的积极开展检查。2018年，监管部门对保险机构积极开展检查1466次，总计投放力量9793人次。

今年各级监管部门之后对保险业的引人注目风险和问题，目前正在相继进场积极开展检查，检查的内容主要覆盖面积公司管理、偿付能力、资金运用、车险、农险、短期健康险等方面。三是依法依规严苛处罚，维持高压态势。尤其是实施双罚制，强化对高管人员的惩处，综合采行了容许业务范围、责令暂停拒绝接受新的业务、注销业务许可证、撤消供职资格、禁令转入保险业等多种惩处措施，贯彻提升违法违规成本，使得机构不肯违规、无法违规、不愿违规。

通过持续整治，获得了显著的效果，保险市场的乱象在相当大程度上获得了缺失。一是有力威吓了不法主体。今年1-5月，惩处了保险机构277家次，对机构罚款4400多万元，责令暂停拒绝接受新的业务15家次，注销业务许可证2家次。惩处责任人员416人次，对个人罚款将近1600万元，撤消供职资格18人次。

二是服务实体经济能力持续强化。今年1-5月，保险业为全社会获取风险确保总额2500万亿元；小额贷款确保保险为29万户企业尤其是中小企业获取了增信服务。

目前，保险业积极开展的大病保险早已覆盖面积了11.29亿城乡居民，大病保险患者实际缺席比例在基本医保基础上平均值提高了10-15个百分点；保险资金通过投资债券、股票、股权等已为实体经济必要融资8.8万亿元。三是保险资金投资更为理性。

保险机构风险合规意识明显增强，投资更为谨慎理性，前几年个别机构非理性举牌、境外保守并购等不道德获得显著遏止，保险资金运用总体稳定。四是制度短板获得有效地填补。

2018年以来，修改实施规章和规范性文件20多项。部分制度迟缓、缺位、交叉重合和互相冲突等问题获得有效地解决问题，公司管理、资金运用、产品管理、消费者权益维护、监管能力自身建设等重点领域的制度体系更进一步完善和完备。下一步，银保监会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳固前期整治成果，避免乱象声浪回潮，推展银行业保险业构建高质量发展，更进一步提高服务实体经济和服务社会发展的能力。

谢谢。

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